De las medidas adoptadas por la Ley de Edificaciones Seguras en pro de la calidad y la protección del consumidor.

Por Natalia Robayo Bautista, Director Jurídica de  La Cámara Colombiana de la Construcción.

 

El pasado 13 de julio de 2016 se sancionó la Ley 1796/16 comúnmente denominada "Ley de Edificaciones Seguras?, por la cual se establecen medidas enfocadas a la protección del comprador de vivienda, el incremento de la seguridad de las edificaciones y el fortalecimiento de la función pública que ejercen los Curadores Urbanos, se asignan una funciones a la Superintendencia de Notariado y Registro y se dictan otras disposiciones.

 

La pregunta que surge es, ¿cuáles son esas medidas que van a fortalecer la calidad en los procesos de construcción y que en consecuencia van a proteger de manera efectiva a los compradores?

 

Para dar respuesta, se debe tener en cuenta que la Ley introduce medidas durante todo el proceso que se surte en la actividad edificadora, cuyos aspectos sustanciales se resumen en:

 

  1. La obligación de los Curadores Urbanos y/o las autoridades encargadas de la expedición de licencias de construcción de realizar en todos los casos y sin excepción alguna la revisión de diseños.
  2. La realización de una revisión de diseños por un revisor independiente laboralmente del diseñador y del constructor, una vez el curador o la autoridad encargada de expedir licencias urbanísticas, expida el Acta Única de Observaciones en el trámite de licencia, en proyectos de edificaciones (independientemente de su uso) que cuenten o puedan llegar a alcanzar más de 2000 mts de área construida.
  3. La posibilidad de que en municipios donde no exista la figura del Curador, la revisión de diseños la puedan      adelantar profesionales independientes o el curador urbano del municipio más cercano del mismo departamento.
  4. La supervisión técnica obligatoria y sin eximentes en proyectos de edificaciones (independientemente de su uso) que cuenten o puedan llegar a alcanzar más de 2000 mts de área construida.
  5. La expedición de una Certificación Técnica de Ocupación por parte del Supervisor Técnico, bajo la gravedad de juramento, una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construcción y previamente a la ocupación de las nuevas edificaciones, en el cual se certifica que la obra contó con la supervisión correspondiente y que la edificación se ejecutó de conformidad con los planos, diseños y especificaciones técnicas, estructurales y geotécnicas exigidas por el Reglamento Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes y aprobadas en la respectiva licencia, incluidos los elementos de protección contra el fuego.  Dicha certificación deberá protocolizarse en escritura pública de transferencia (o en otro instrumento).
  6. La implementación de un Registro Único Nacional de Profesionales Acreditados que será administrado por el COPNIA, tendrá como insumo la calificación del examen de acreditación y en el que deberán inscribirse todos los profesionales que adelanten labores de diseño, revisión de diseños, supervisión técnica, etc.
  7. El fortalecimiento al control de la labor que ejercen los Curadores Urbanos, mediante la creación de la Superintendencia Delegada para los Curadores en la Superintendencia de Notariado y Registro y la definición del régimen disciplinario de los mismos.

 

Así mismo, la Ley desarrollando el principio general de la responsabilidad (indemnización de perjuicios por daño), determina una serie de instrumentos (patrimonio, garantías bancarias, productos financieros o seguros, entre otros) para resarcir los perjuicios patrimoniales en el eventual caso de colapso o amenaza de ruina de la edificación, que serán de aplicación, hasta tanto el Gobierno Nacional reglamente el alcance, condiciones y operación de los mismos.  Reglamentación en la que el Gremio considera de vital trascendencia tener en cuenta, que sean mecanismos ágiles y expeditos, sin que el comprador tenga que adelantar trámites tediosos; cuyos costos sean objetivos, proporcionales y racionales; con disponibilidad y acceso en el mercado; adecuados al marco técnico y legal existente, y que garanticen el acceso a todas las empresas del sector.

 

Ahora bien, como las medidas antes señaladas requieren de reglamentación para su implementación, el Vice-ministerio de Vivienda, expidió una Circular en la que precisa el régimen de transición de la Ley. 

 

En efecto, si bien la Ley entró en vigencia el 13 de julio de 2016 (salvo el capítulo de Curadores Urbanos que entra en vigencia en un año) y las medidas adoptadas aplicarían a las licencias de construcción radicadas a la entrada en vigencia de la ley, los temas objeto de reglamentación no podrán ser implementados hasta tanto el Gobierno Nacional expida los correspondientes reglamentos. 

 

En éste punto vale la pena resaltar que la revisión por parte de los Curadores Urbanos y/o las autoridades encargadas de expedir licencias urbanísticas, así como la supervisión técnica obligatoria y permanente para los proyectos que tengan las condiciones establecidas por la ley, son de aplicación inmediata, bajo las normas y parámetros establecidos en la Ley 400 de 1997, la NSR-10, el Decreto Nacional 1077 de 2015 y la Resolución 015 de 2015 expedida por la Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo-resistentes, mientras se adelanta el proceso reglamentario.

 

Para conocer el contenido del ABC de la Ley elaborado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ingrese  a  http://camacol.co/prensa/revista-urbana

Fecha: 01 de Julio de 2016
Lugar: Colombia
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